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敦、巴黎和纽约的情况来看,预约类达到巡游两到三倍就基本能满足一个城市的需求。王静认为,从已有研究成果看,优步的出现让国外的出租车管理模式也出现变化。例如,优步出现后不久,美国就给它和另一个网约车平台Lyft重新设计了监管框架,以表明这种形态和传统出租车不一样,这是一个平台,没有资产。在后来的监管过程中,旧金山市曾给优步下了各种各样的罚单、警告等。随着时间发展,目前美国绝大多数州认可优步的合法性。除美国外,更多国家和地区对网约车不认为合法也不认为违法。 纽约市曾要求网约车车辆和驾驶员都要有许可证。但到了2018年,这个情况发生了很大变化:2018年8月8日纽约市议会决定不再给优步发牌照,只发一个临时牌照。主要原因在于网约车对于传统出租车造成冲击。 从整体上来讲,随着时间发展,优步在美国的情况和我国出现的情况相同:专职司机越来越多,因为毕竟是一个可以谋生的工具,这已经和网约车出现之初不断被提的共享经济有了差别。 灵活的工作时间、不错的收入水平(即使在“后补贴时代”,网约车司机的收入也普遍高于其他体力劳动者或服务行业人员),再加上各地网约车政策抬高了“合规”门槛,许多司机要么自己买新车,要么租用租赁公司的车辆跑网约车,专职司机比例大大提高,这实际上已经偏离了网约车的共享属性。 一方面是网约车平台的快速扩张,而另一方面,监管层也从没有停止研究这种新模式。监管的主要问题涉及了安全运行和公平竞争。作为主管部门的交通运输部曾多次组织专家研讨会,征求对网约车管理措施的意见和建议。作为多次参会研讨的专家,中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍告诉1℃记者,会上的讨论很激烈,有专家对当时的网约车模式提出了反对意见,但会议结束后,他们很多都选择坐网约车离开。 2016年7月27日,交通运输部联合工信部等多部委发布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(下称“暂行办法”),国家层面的监管措施由此诞生。该暂行办法对于网约车平台、车辆、司机的准入门槛做了相对模糊的方向性规定,但还专门设置条款,允许各地方政府结合本地实际,再制定更具体的细则。于是便有了诸如大庆和锦州等地方城市的管理细则。交通运输部在2018年2月公布的数据显示,全国已经有超过200个城市制定网约车管理细则。1℃记者梳理这些细则发现,各地的细则各不相同,如有的对司机的户籍作出要求,有的则没有作出要求;在车辆准入方面,有的城市对车辆轴距、排量甚至价格提出了较高的要求,有的要求则并不高。 中国社会科学院大学互联网法治研究中心执行主任刘晓春对1℃记者表示,从各地已经出台的网约车管理细则来看,管理主要针对平台、车和人。具体表现为:平台应在具体的城市取得《网络预约出租汽车经营许可证》;车辆符合标准,取得《网络预约出租汽车运输证》;司机经过考核取得《网络预约出租汽车驾驶员证》。各地在本地细则中,有的限制司机户籍,有的没有要求,但对于车辆都有要求,涉及到车龄、车价、排量、轴距这四大方面。各地的细则实施后,完全符合要求的车辆、司机数量大减。与之对应的是各个网约车平台上调运行价格。很多乘客发现网约车价格与出租车价格并无两样,甚至有的路程价格还超过了出租车,“在这种情况下,网约车平台已经接近网约出租车平台,共享经济特征越来越弱,发展出现了倒退”。 监管措施的出台,并没有阻止网约车平台的发展。2016年8月1日滴滴出行宣布与Uber全球达成战略协议,滴滴出行收购了优步中国的品牌、业务、数据等全部资产。与此同时,美团、神州租车也先后进入网约车市场。网约车形成了多平台共存的局面。 2018年5月和8月,滴滴顺风车连发两起恶性案件。2018年9月5日,由交通运输部、中央网信办等十部门和北京、天津两地组成的联合检查组进驻滴滴,对其进行联合检查。 去年11月28日,联合检查组对外发布通报,指出滴滴存在7个方面33项问题,主要包括顺风车产品存在重大安全隐患、安全生产主体责任落实不到位、网约车非法营运问题突出、互联网信息安全存在风险隐患等。12月18日,滴滴对外公布了超过5000字的《整改方案》。 滴滴出行推动全面合规的力度不可谓不大,但业界、学界均有声音提出,如果滴滴达到监管部门要求的全面合规,将成为一家超级网约出租车公司,与共享经济毫无关系。网约车发展实际从3.0退化到了1.0时代。 学界则提出,除了全面合规要求,暂行办法的某些规定在出台之初就让网约车平台承担了过大的责任。暂行办法第16条规定,网约车平台公司承担承运人责任,应当保证运营安全,保障乘客合法权益。北京大学法学院副院长薛军告诉1℃记者,这一规定一直以来就有很大争议。如果认为网约车是一种平台经济的运行模式,就要认识到网约车平台是处于具体交易关系之外,为司机和乘客交易提供信息的撮合,是一种第三方平台服务。如果把这个概念混淆了,某种意义上就是否认平台经济、平台交易的基本特点,违背了平台经济的基本属性,也违反了已经出台的《电子商务法》。 暂行办法在法律体系中属于部门规章的层级,如果出现相关诉讼,法院只是可以参照。北京大学法学院的一项研究结果表明,从暂行办法出台至今,在中国裁判文书网检索与网约车平台、网约车司机和相对人关系属性认定有关的判决约90份。其中,网约车平台没有被列为被告,因此没有承担责任的有42份;网约车平台列为被告的有48份,认为网约车平台不承担责任的判决有26份。在剩余22份判决中,又有16份是认定平台要承担连带责任。这16份判决中又只有5份认为平台应承担承运人责任。 薛军提出,承运人责任与安全保障义务紧密相连。从目前的安全形势看,以滴滴为例,其公布的数据称,每百万运单发生涉刑事安全事件的只有0.063起。前述最高法在2018年发布数据也表明,网约车案发率远低于出租车。所以安全不是无限概念,而是有限度的,而且要和平台属性联系在一起。网约车这种高效率、低成本同时鼓励竞争的业态的出现实际上造福了很多人。 对于网约车平台发展倒退的原因,薛军对1℃记者表示,对于网约车的监管无可厚非,但如何避免“用马车时代的思路监管火车,用火车时代的思路监管高铁”,是时下急需解决的问题。 再》《多》《的》《担》《忧》《,》《家》《长》《们》《也》《懂》《得》《适》《时》《放》《手》《,》《这》《是》《孩》《子》《融》《入》《社》《会》《的》《第》《一》《步》《,》《纵》《使》《可》《能》《有》《些》《跌》《跌》《撞》《撞》《,》《但》《也》《是》《成》《长》《的》《一》《种》《体》《验》《。》 6》《月》《1》《1》《日》《下》《午》《1》《4》《:》《3》《0》《分》《,》《百》《度》《召》《开》《了》《新》《品》《发》《布》《会》《,》《带》《来》《了》《一》《款》《小》《度》《智》《能》《音》《箱》《。》《目》《前》《为》《止》《,》《智》《能》《音》《箱》《产》《品》《已》《经》《包》《含》《了》《谷》《歌》《、》《亚》《马》《逊》《、》《苹》《果》《在》《内》《的》《众》《多》《巨》《头》《,》《而》《智》《能》《音》《箱》《作》《为》《人》《工》《智》《能》《大》《火》《时》《期》《最》《好》《的》《试》《水》《产》《品》《,》《这》《款》《小》《度》《智》《能》《音》《箱》《能》《够》《脱》《颖》《而》《出》《吗》《?》《一》《起》《来》《看》《看》《小》《度》《智》《能》《音》《箱》《发》《布》《,》《尝》《鲜》《价》《8》《9》《元》《。》 外》《观》《方》《面》《,》《这》《款》《小》《度》《智》《能》《音》《箱》《和》《市》《面》《上》《的》《同》《类》《产》《品》《并》《没》《有》《太》《大》《的》《不》《同》《,》《它》《采》《用》《了》《圆》《柱》《体》《的》《圆》《润》《造》《型》《,》《机》《身》《比》《例》《比》《较》《匀》《称》《,》《看》《起》《来》《不》《会》《太》《胖》《或》《太》《瘦》《。》 迪》《士》《尼》《拿》《不》《下》《二》《三》《四》《线》《城》《市》《,》《动》《画》《真》《人》《电》《影》《能》《否》《1》《0》《亿》《元》《票》《房》《成》《为》《未》《知》《数》《。》《截》《至》《发》《稿》《,》《狮》《子》《王》《仅》《获》《得》《6》《0》《1》《2》《万》《元》《,》《还》《未》《过》《亿》《,》《在》《三》《天》《定》《生》《死》《的》《情》《况》《下》《,》《狮》《子》《王》《挑》《战》《巨》《大》《。》《更》《何》《况》《,》《迪》《士》《尼》《未》《来》《还》《有》《2》《0》《个》《以》《上》《的》《动》《画》《真》《人》《电》《影》《项》《目》《。》 那》《么》《,》《在》《中》《国》《市》《场》《,》《到》《底》《是》《保》《持》《高》《姿》《态》《,》《依》《靠》《庞》《大》《I》《P》《重》《新》《调》《动》《起》《中》《国》《观》《众》《一》《二》《线》《城》《市》《观》《众》《的》《观》《影》《兴》《趣》《。》《还》《是》《,》《在》《目》《前》《中》《国》《电》《影》《市》《场》《,》《只》《有》《取》《得》《更》《活》《跃》《的》《三》《四》《五》《城》《市》《票》《仓》《,》《才》《是》《取》《胜》《的》《关》《键》《?》《这》《是》《围》《绕》《在》《狮》《子》《王》《影》《片》《背》《后》《值》《得》《我》《们》《去》《观》《察》《的》《问》《题》《。》 《》《三》《国》《机》《密》《之》《潜》《龙》《在》《渊》《是》《由》《游》《达》《志》《和》《郑》《伟》《文》《联》《合》《执》《导》《,》《由》《、》《韩》《东》《君》《、》《万》《茜》《、》《、》《王》《阳》《明》《、》《、》《檀》《健》《次》《、》《谢》《君》《豪》《、》《李》《建》《义》《、》《舒》《耀》《瑄》《、》《屠》《楠》《、》《王》《玉》《雯》《和》《汪》《小》《敏》《等》《主》《演》《的》《古》《装》《历》《史》《剧》《,》《各》《位》《小》《伙》《伴》《们》《是》《不》《是》《期》《待》《已》《久》《了》《呢》《,》《那》《么》《电》《视》《剧》《三》《国》《机》《密》《之》《潜》《龙》《在》《渊》《什》《么》《时》《候》《播》《出》《呢》《,》《下》《面》《就》《一》《起》《来》《看》《看》《吧》《。》《 》 《》《三》《国》《机》《密》《之》《潜》《龙》《在》《渊》《是》《根》《据》《马》《伯》《庸》《同》《名》《小》《说》《改》《编》《,》《讲》《述》《了》《曹》《操》《迎》《奉》《献》《帝》《于》《许》《都》《,》《挟》《天》《子》《以》《令》《诸》《之》《时》《,》《汉》《献》《帝》《刘》《协》《周》《旋》《列》《强》《之》《间》《,》《与》《同》《道》《携》《手》《复》《辟》《汉》《室》《的》《故》《事》《。》 东》《汉》《末》《年》《,》《灵》《帝》《宠》《妃》《王》《美》《人》《诞》《下》《双》《生》《子》《,》《因》《遭》《何》《皇》《后》《迫》《害》《,》《对》《外》《称》《只》《生》《一》《子》《刘》《协》《,》《另》《一》《个》《儿》《子》《刘》《平》《则》《被》《人》《偷》《偷》《带》《出》《,》《密》《养》《宫》《外》《。》《十》《八》《年》《后》《,》《各》《路》《诸》《侯》《互》《相》《征》《伐》《,》《傀》《儡》